Με στόχο την αποφυγή δημιουργίας τετελεσμένων και αδιεξόδων και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), επί της οποίας εκδόθηκε στις 11.12.2024 ανακοίνωση του προέδρου αυτού, το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατέθεσε επείγουσα μεταβατική διάταξη προς ψήφιση στη Βουλή, με την οποία:

➢ Αναστέλλεται η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων, που κάνουν χρήση: 1) του συστήματος των διατάξεων του ΝΟΚ, με τις οποίες θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25) και 2) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4067/2012, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4067/2012.

➢ Παράλληλα, προκειμένου να αποφευχθεί η διαφορετική αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν σε μελέτες που περιλαμβάνουν εφαρμογή κινήτρων από τα πολεοδομικά συμβούλια, αναστέλλονται οι συνεδριάσεις τους για τα θέματα αυτά, έως ότου δημοσιευθεί η σχετική απόφαση, προκειμένου τα αιτήματα των πολιτών να εξεταστούν με βάση την αρχή της ισότητας.

Το περιεχόμενό της προκαλεί αλυσιδωτές αντιδράσεις και αναπάντητα ερωτήματα

Η απόφαση του ΣτΕ για το μπόνους στις οικοδομές, βάσει του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, έδωσε τέλος σε μία αβεβαιότητα που κυριολεκτικά είχε φρενάρει την κτηματαγορά. Ωστόσο, το περιεχόμενό της προκαλεί αλυσιδωτές αντιδράσεις στους φορείς της αγοράς και αναπάντητα ερωτήματα στους εμπλεκόμενους, τα οποία καλείται άμεσα το υπουργείο να απαντήσει με τρόπο που δεν θα προκαλέσει μελλοντικές αναταράξεις.

Το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι το πώς μπορεί κάποιος να κωδικοποιήσει σε ένα εναρμονισμένο πλαίσιο, σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης του ΣτΕ, τις άδειες που ήδη έχουν εκδοθεί. Κι αυτό διότι κάθε περίπτωση έχει διαφορετικά χαρακτηριστικά, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να μπουν σε μία γενική νόρμα και να θεωρηθεί το θέμα λήξαν.

Έτσι, η πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), η οποία έκρινε αντισυνταγματικές ορισμένες διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ), προκαλεί σημαντικές αλλαγές στον πολεοδομικό σχεδιασμό και αναμένεται να επηρεάσει τόσο τις οικοδομικές άδειες όσο και την ευρύτερη κατασκευαστική δραστηριότητα στη χώρα. Η κυβέρνηση, αντιλαμβανόμενη τη σημασία της απόφασης αυτής, ετοιμάζει τα επόμενα βήματά της ώστε να διαχειριστεί τις συνέπειες και να διασφαλίσει τη σταθερότητα στην αγορά ακινήτων.

Το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ανακοίνωσε την έναρξη δημόσιας διαβούλευσης, η οποία θα διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Η διαδικασία θα διεξαχθεί μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας στη διεύθυνση https://ypen.gov.gr/diavouleusi/forums/forum/nok/. Στόχος της διαβούλευσης είναι να καταγραφούν οι παρατηρήσεις και τα προβλήματα που προκύπτουν από την απόφαση του ΣτΕ, καθώς και οι ειδικές περιπτώσεις οικοδομικών αδειών που επηρεάζονται.

Η απόφαση του ΣτΕ έκρινε αντισυνταγματικά ορισμένα από τα μπόνους δόμησης που προβλέπονταν στον ΝΟΚ, όπως την προσθήκη επιπλέον ορόφων για ενεργειακά αποδοτικά κτίρια και την εξαίρεση συγκεκριμένων αρχιτεκτονικών στοιχείων (πισίνες, ανυψωμένα πατάρια, δώματα) από τον γενικό συντελεστή δόμησης. Η απόφαση αυτή επιφέρει σημαντικές αλλαγές, καθώς ακυρώνει οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν με βάση τις ευνοϊκές αυτές ρυθμίσεις αλλά δεν έχουν ακόμα ενεργοποιηθεί. Δεν επηρεάζονται, ωστόσο, οι οικοδομές στις οποίες έχουν ήδη ξεκινήσει εργασίες.

Το ΣτΕ βασίζει την απόφασή του σε αρχές του Συντάγματος που προστατεύουν τη βιωσιμότητα του αστικού περιβάλλοντος και τη δικαιοσύνη στον πολεοδομικό σχεδιασμό. Παράλληλα, επανέρχονται στο προσκήνιο προγενέστερες διατάξεις που βασίζονται στον ΝΟΚ του 2012, γεγονός που δημιουργεί νέες προκλήσεις για την αγορά ακινήτων.

Ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Θόδωρος Σκυλακάκης, σε πρόσφατες δηλώσεις του επεσήμανε τη σοβαρότητα της κατάστασης και την ανάγκη για συντονισμένες παρεμβάσεις. «Η απόφαση του ΣτΕ βασίζεται σε έναν πολύ παλιό νόμο, τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, που ψηφίστηκε το 2012. Από την ημέρα της ανακοίνωσης, ισχύουν πλέον νέοι κανόνες, και τα μπόνους δόμησης δεν εφαρμόζονται πια οριζόντια», ανέφερε χαρακτηριστικά. Ο υπουργός εξήγησε ότι η δημόσια διαβούλευση θα βοηθήσει να συγκεντρωθούν στοιχεία για τις επιμέρους περιπτώσεις οικοδομικών αδειών που έχουν εκδοθεί με βάση τις ευνοϊκές διατάξεις. «Υπάρχουν πολλές διαφορετικές περιπτώσεις αδειών που βρίσκονται σε εξέλιξη. Για παράδειγμα, τι ισχύει για έναν επενδυτή που έχει λάβει οικοδομική άδεια, αλλά δεν έχει ξεκινήσει τις εργασίες του; Είναι το επενδυτικό του σχέδιο αρκετό για να θεωρηθεί έναρξη εργασιών;», σημείωσε.

Ο Θ. Σκυλακάκης υπογράμμισε επίσης ότι η αγορά δεν μπορεί να παραμείνει σε καθεστώς αβεβαιότητας. «Πρέπει να προετοιμαστούμε έγκαιρα και να δράσουμε γρήγορα, ώστε να δοθούν σαφείς διευκρινίσεις. Θα αξιοποιήσουμε τη διαβούλευση για να καταγράψουμε όλα τα πιθανά σενάρια και να προχωρήσουμε στις απαραίτητες ρυθμίσεις», κατέληξε.

Η δημόσια διαβούλευση αποτελεί κρίσιμο εργαλείο για την ομαλή μετάβαση στο νέο καθεστώς που επιβάλλει η απόφαση του ΣτΕ. Η κυβέρνηση καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους πολίτες, αλλά και επαγγελματίες του κλάδου, να συμμετάσχουν και να καταθέσουν τις απόψεις τους.

Μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, το Υπουργείο Περιβάλλοντος θα αξιολογήσει τα δεδομένα και θα εξετάσει πιθανές νομοθετικές παρεμβάσεις, ώστε να δοθεί λύση σε ζητήματα που δεν ξεκαθαρίζονται από την απόφαση του ΣτΕ.

Η απόφαση του ΣτΕ δημιουργεί νέες προκλήσεις για την πολεοδομική πολιτική. Ωστόσο, ανοίγει και τον δρόμο για έναν πιο ισορροπημένο σχεδιασμό, που θα προστατεύει το περιβάλλον και θα προάγει τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Η αγορά ακινήτων, οι επενδυτές και οι πολίτες βρίσκονται σε αναμονή για τις τελικές αποφάσεις της κυβέρνησης. Το υπουργείο Περιβάλλοντος καλείται να ισορροπήσει ανάμεσα στην ανάγκη για άμεσες λύσεις και τη μακροπρόθεσμη διασφάλιση ενός δικαιότερου και βιώσιμου πολεοδομικού πλαισίου.

Η επόμενη μέρα για την πολεοδομία στη χώρα θα κριθεί από την ικανότητα των εμπλεκόμενων φορέων να ανταποκριθούν στις νέες απαιτήσεις με συνέπεια, ταχύτητα και διαφάνεια.

Σοβαρό πονοκέφαλο δημιουργεί στο Μαξίμου το νέο φιάσκο με τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, καθώς η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, τον έκρινε αντισυνταγματικό, βάζοντας «φρένο» σε σειρά διατάξεων.

Ειδικότερα, η Ολομέλεια του ΣτΕ επιβεβαίωσε τα όσα είχε δηλώσει εδώ και καιρό το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο κρίνοντας αντισυνταγματικές τις ρυθμίσεις για κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (συντελεστής δόμησης, ύψους), που είχαν φέρει και σημαντική σύγκρουση ανάμεσα σε κυβέρνηση και δήμους. Παράλληλα, κρίθηκε ότι είναι αντισυνταγματική και η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια.

Η απόφαση του ΣτΕ, μάλιστα, θα τεθεί άμεσα σε ισχύ, από τις πρώτες ημέρες του 2025.  Συγκεκριμένα, σύμφωνα με ανακοίνωση του προέδρου του ΣτΕ Μιχάλη Πικραμένου, το δικαστήριο έκρινε:

«Ι. Το σύστημα των διατάξεων του ΝΟΚ (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25), με το οποίο θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (συντελεστή δόμησης, ύψους) για την ανέγερση των κτηρίων, με αντιστάθμισμα την ενεργειακή αναβάθμιση των κτηρίων και την αύξηση των κοινόχρηστων χώρων και των χώρων πρασίνου, αντίκειται στo άρθρο 24 παρ. 1 και 2 του Συντάγματος.

Τούτο, όχι, κατ’ αρχήν, εξαιτίας του περιεχομένου τους, αλλά για τον λόγο ότι παρέχεται με τις διατάξεις αυτές, απ’ ευθείας στις υπηρεσίες δόμησης, η δυνατότητα να εκδίδουν οικοδομικές άδειες, κατ’ απόκλιση, και μάλιστα ουσιώδη, από τους ισχύοντες κατά το πολεοδομικό καθεστώς κάθε περιοχής όρους δόμησης. Τα παρεχόμενα με τις διατάξεις αυτές κίνητρα πρέπει να έχουν ληφθεί υπ’ όψιν και να έχουν σταθμισθεί οι συνέπειές τους στο οικιστικό περιβάλλον κάθε περιοχής κατά το στάδιο του πολεοδομικού σχεδιασμού, κατόπιν ειδικής επιστημονικής μελέτης που να τεκμηριώνει τις περιεχόμενες στις διατάξεις αυτές ρυθμίσεις σε σχέση με τις ιδιαιτερότητες και την εν γένει φυσιογνωμία κάθε οικισμού.

ΙΙ. Περαιτέρω, το Δικαστήριο έκρινε ότι αντίκειται στο Σύνταγμα η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης (δυνάμει του άρθρου 11 παρ. 6 του ΝΟΚ), των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια (άρ. 19 παρ. 2 του ΝΟΚ). Αυτά μπορούν να κατασκευάζονται προσμετρώμενα στον συντελεστή δόμησης. Αντιθέτως, δεν αντίκειται στο Σύνταγμα η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης των έρκερ και των κλιμακοστασίων.

Κατόπιν τούτων, οι προσβαλλόμενες άδειες πρέπει να ακυρωθούν για τους παραπάνω λόγους.

ΙΙΙ. Τέλος, το δικαστήριο, σταθμίζοντας αφενός τις αρχές της ασφάλειας δικαίου, της προβλεψιμότητας και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης των διοικουμένων και αφετέρου το δημόσιο συμφέρον, έκρινε ότι τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας πρέπει να μην καταλάβουν τις οικοδομικές άδειες, των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει πριν από την παρούσα ανακοίνωση. Ο περιορισμός των αποτελεσμάτων της αντισυνταγματικότητας δεν καταλαμβάνει εκκρεμείς δίκες.

Η δημοσίευση της απόφασης αναμένεται τον Ιανουάριο του ερχόμενου έτους».

efsyn.gr

Τον χορό άνοιξε η Πανελλήνια Ομοσπονδία Συλλόγων Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού ΑΕΙ και πανεπιστημιακοί

Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας καλείται να αποφανθεί για τη συνταγματικότητα ή μη της λειτουργίας των ιδιωτικών Πανεπιστημίων στην Ελλάδα μετά τις προσφυγές που κατέθεσαν στο Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο μέλη της πανεπιστημιακής κοινότητας.

Τον χορό των προσφυγών στο ΣτΕ άνοιξε η Πανελλήνια Ομοσπονδία Συλλόγων Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού ΑΕΙ (ΠΟΣΔΕΠ) και επτά πανεπιστημιακοί, οι οποίοι ζητούν να ακυρωθούν οι δυο σχετικές υπουργικές αποφάσεις σημειώνοντας πως ο νόμος 5094/2024 που προβλέπει την ίδρυση και λειτουργία παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων με τη μορφή Νομικού Προσώπου Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ)» αντιβαίνει σε σωρεία συνταγματικών διατάξεων και δεν είναι συμβατός με το Ευρωπαϊκό δίκαιο.

Στις προσφυγές τους οι πανεπιστημιακοί, μεταξύ άλλων, αναφέρουν ότι οι προσβαλλόμενες υπουργικές αποφάσεις είναι ακυρωτέες καθώς «εκδόθηκαν σε εκτέλεση αντισυνταγματικών διατάξεων του νόμου 5094/2024 οι οποίες προβλέπουν το θεσμό των ΝΠΠΕ ενώ τονίζουν ότι η ίδρυση ιδιωτικών πανεπιστημίων πρόκειται να οδηγήσει σε κλείσιμο Τμημάτων των Πανεπιστημίων στην Ελλάδα επί ζημία της δημόσιας ανώτατης εκπαίδευσης και των μελών ΔΕΠ αυτής».

Σύμφωνα με τις προσφυγές, η πρόβλεψη του νόμου 5094/2024 για τα ιδιωτικά Πανεπιστήμια, «έρχεται σε κατάφωρη αντίθεση με την απόλυτη απαγόρευση από το Σύνταγμα άλλης μορφής νομικών προσώπων, εκτός από ΝΠΔΔ για την παροχή ανώτατης εκπαίδευσης και λόγω της αντισυνταγματικότητας αυτής πρέπει οι προσβαλλόμενες πράξεις να ακυρωθούν».

Όπως τονίζουν δεν προβλέπεται κρατική εποπτεία επί των ΝΠΠΕ, όπως επιτάσσει το Σύνταγμα, αλλά και δεν είναι σύμφωνη με το δίκαιο της ΕΕ, «η πρόβλεψη για μη κερδοσκοπικά νομικά πρόσωπα πανεπιστημιακής εκπαίδευσης».

Επιπλέον, οι προσφεύγοντες υπογραμμίζουν ότι παραβιάζεται το άρθρο 16 του Συντάγματος λόγω έλλειψης σαφών κριτηρίων και πλήρη αοριστία των διατάξεων του επίμαχου νόμου αναφορικά «με τις προϋποθέσεις και το ελάχιστο του ποιοτικού περιεχομένου της εκπαιδευτικής και της συμφωνίας μεταξύ του μητρικού ιδρύματος και παραρτήματος στην Ελλάδα». Δηλαδή «χορηγείται εν λευκώ γενική και αόριστη εξουσιοδότηση από το νόμο στα ισχύοντα στο μητρικό ίδρυμα της αλλοδαπής».

www.newsbeast.gr

Το επίμαχο έγγραφο εισάγει τρεις βασικές ρυθμίσεις με άμεσο αντίκτυπο στους δικαιούχους

Κομβική για έναν μεγάλο αριθμό συνταξιούχων, που θα έχει ευρείες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις, αναμένεται να είναι η σημερινή συζήτηση στο Α’ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς αφορά ένα καίριο ζήτημα που σχετίζεται με χιλιάδες συνταξιούχους στη χώρα μας.

Στο επίκεντρο της δικαστικής διαμάχης θα βρεθεί το δικαίωμα των δικαιούχων συντάξεων χηρείας να λαμβάνουν, πέρα από τη σύνταξη που προέρχεται από τον θάνατο του/της συζύγου, και μια δεύτερη σύνταξη για διαφορετική αιτία, όπως είναι η σύνταξη γήρατος ή αναπηρίας.

Tο εάν τελικά μπορεί ή όχι να δίνονται δύο συντάξεις στον ίδιο συνταξιούχο θα συζητηθεί σήμερα στο Α’ Τμήμα του ΣτΕ και αναμένονται το επόμενο διάστημα οι σχετικές αποφάσεις.

• δεν έχει αναδρομική ισχύ (επομένως, η μη χορήγηση της δεύτερης εθνικής σύνταξης εφαρμόζεται στις συντάξεις χηρείας που απονέμονται μετά την 1.1.2022),
• οι ήδη καταβαλλόμενες στους συνταξιούχους λόγω θανάτου διπλές εθνικές συντάξεις θα συνεχίζουν να καταβάλλονται ως προσωπική διαφορά και
• τα επιπλέον ποσά εθνικών συντάξεων που καταβλήθηκαν δεν αναζητούνται.

Οι σύμβουλοι Επικράτειας καλούνται να κρίνουν αν το προσβαλλόμενο έγγραφο αποτελεί μία απλή εγκύκλιο προς τον e-ΕΦΚΑ για την σωστή ερμηνεία και εφαρμογή του νόμου, όπως ισχυρίζεται το υπουργείο, ή αν πρόκειται για μία απόφαση που θέτει νέους κανόνες, όπως ισχυρίζονται οι προσφεύγοντες συνταξιούχοι.

newsbomb.gr