Οι ΗΠΑ και το Ισραήλ απέρριψαν το αραβικό σχέδιο για τη μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Λωρίδας της Γάζας, το οποίο θα επέτρεπε στους 2,1 εκατομμύρια Παλαιστίνιους που ζουν εκεί να παραμείνουν στη γη τους.

Η πρόταση, που εγκρίθηκε από τους Άραβες ηγέτες σε σύνοδο κορυφής στο Κάιρο, είναι η εναλλακτική τους πρόταση στην ιδέα του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ να αναλάβουν οι ΗΠΑ τη Γάζα και να μετεγκαταστήσουν μόνιμα τον πληθυσμό της.

Η Παλαιστινιακή Αρχή και η Χαμάς χαιρέτισαν το αραβικό σχέδιο, το οποίο προβλέπει την προσωρινή διακυβέρνηση της Γάζας από μια επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων και την ανάπτυξη διεθνών ειρηνευτικών δυνάμεων εκεί.

Αλλά τόσο ο Λευκός Οίκος όσο και το ισραηλινό υπουργείο Εξωτερικών δήλωσαν ότι «δεν αντιμετωπίζει την πραγματικότητα στη Γάζα» και στάθηκαν στο όραμα του Τραμπ.

Η σύνοδος κορυφής του Αραβικού Συνδέσμου πραγματοποιήθηκε εν μέσω αυξανόμενης ανησυχίας ότι η εύθραυστη συμφωνία κατάπαυσης του πυρός στη Γάζα θα μπορούσε να καταρρεύσει μετά τη λήξη της πρώτης φάσης των έξι εβδομάδων το περασμένο Σάββατο.

Το Ισραήλ έχει εμποδίσει την είσοδο βοήθειας στην περιοχή για να πιέσει τη Χαμάς να αποδεχθεί τη νέα πρόταση των ΗΠΑ για προσωρινή παράταση της εκεχειρίας, κατά την οποία θα απελευθερωθούν περισσότεροι όμηροι που κρατούνται στη Γάζα σε αντάλλαγμα με Παλαιστίνιους κρατούμενους.

Η Χαμάς επιμένει ότι η δεύτερη φάση πρέπει να ξεκινήσει όπως έχει συμφωνηθεί, οδηγώντας σε τερματισμό του πολέμου και πλήρη αποχώρηση των ισραηλινών στρατευμάτων.

Το αραβικό σχέδιο ύψους 53 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την ανοικοδόμηση της Γάζας μετά το τέλος του πολέμου παρουσιάστηκε από την Αίγυπτο σε έκτακτη σύνοδο κορυφής του Αραβικού Συνδέσμου την Τρίτη.

Η ανακοίνωση του Αραβικού Συνδέσμου που ενέκρινε το σχέδιο, έκανε λόγο για «κατηγορηματική απόρριψη κάθε μορφής εκτοπισμού του παλαιστινιακού λαού», περιγράφοντας μια τέτοια ιδέα ως «κατάφωρη παραβίαση του διεθνούς δικαίου, έγκλημα κατά της ανθρωπότητας και εθνοκάθαρση».

Το σχέδιο προβλέπει ότι η ανοικοδόμηση θα πραγματοποιηθεί σε τρεις φάσεις και θα διαρκέσει πέντε χρόνια, κατά τη διάρκεια των οποίων περίπου 1,5 εκατομμύριο εκτοπισμένοι κάτοικοι της Γάζας θα μεταφερθούν σε 200.000 προκατασκευασμένες κατοικίες και 60.000 επισκευασμένα σπίτια.

Στην πρώτη φάση, η οποία θα διαρκέσει έξι μήνες και θα κοστίσει 3 δισ. δολάρια, θα καθαριστούν εκατομμύρια τόνοι μπάζων και τυχόν μη εκραγμένα πυρομαχικά.

Στη δεύτερη φάση, που θα διαρκέσει δύο χρόνια και θα κοστίσει 20 δισ. δολάρια, θα ανακατασκευαστούν οι κατοικίες και οι υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Ένα αεροδρόμιο, δύο λιμάνια και μια βιομηχανική ζώνη θα κατασκευαστούν κατά την τρίτη φάση, η οποία θα διαρκέσει άλλα δύο χρόνια και θα κοστίσει 30 δισ. δολάρια.

Το αραβικό σχέδιο προτείνει επίσης μια «διοικητική επιτροπή» αποτελούμενη από ανεξάρτητους Παλαιστίνιους τεχνοκράτες να διοικήσει τη μεταπολεμική Γάζα για μια μεταβατική περίοδο, ενώ «θα εργάζεται για την ενδυνάμωση της Παλαιστινιακής Αρχής ώστε να επιστρέψει».

Πηγή:protothema.gr

Την προηγούμενη εβδομάδα ανέβασα στο Fb τη νομική μου θέση ότι απαγορεύεται να χωροθετηθούν, κατασκευαστούν και λειτουργήσουν υπόγεια πάρκινγκ κάτω ή δίπλα στις αυλές των σχολείων. Η απαγόρευση αυτή αφορά και την πλατεία Νεαπόλεως (Ποταμουδίων). Από όσους με επέκριναν ζήτησα να το ψάξουν οι ίδιοι. Δεν έχω νέα τους έκτοτε, μπορεί τελικά να συμφωνούν μαζί μου και να μη το λένε δημόσια.

Πιο αναλυτικά, η θέση μου στηρίζεται στα εξής:

Σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση 37237/ΣΤ1 (ΦΕΚ Β΄ 635/2007) κατά την επιλογή οικοπέδου για την ανέγερση διδακτηρίου πρέπει να αποφεύγεται κατά το δυνατόν η γειτνίαση εκτός των άλλων και με επαγγελματικούς χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων και γενικότερα με κάθε χώρο που η λειτουργία του μπορεί να βλάψει την ασφάλεια και την υγεία των μαθητών. Αυτό συνεπάγεται και το αντίστροφο, ότι δηλαδή ΔΕΝ επιτρέπεται να χωροθετηθεί σταθμός αυτοκινήτου δίπλα σε ακίνητο που έχει ήδη χαρακτηριστεί για χρήση εκπαίδευσης.Το Συμβούλιο της Επικρατείαςμε την απόφαση 2363/2018 δεν επέτρεψε την τροποποίηση του Σχεδίου Πόλης που έδινε χρήση πρατηρίου καυσίμου σε οικόπεδο που γειτνιάζει με σχολείο. Θα ρωτήσει κάποιος εύλογα, «μα είναι το ίδιο ένα πάρκινγκ με ένα πρατήριο καυσίμων»; Ο νομοθέτης, που ίσως ξέρει καλύτερα, τα εξομοιώνει, αφούτα εντάσσει στην ίδια τυπολογία τόσο στον Κτιριοδομικό Κανονισμό (ΦΕΚ Δ΄ 59/1989), όσο και στον Κανονισμό Πυροπροστασίας (ΠΔ 41/2018).

Εφόσον μπορεί να λειτουργήσει πρατήριο καυσίμων σε απόσταση τουλάχιστον 30 μέτρων από το περίγραμμα του κτιρίου ενός σχολείου ή άλλου χώρου συνάθροισης κοινού (βλ. άρθ. 11 παρ. 1 του Ν. 3897/2010), αυτό σημαίνει ότι μπορεί να λειτουργήσει χώρος στάθμευσης αυτοκινήτων που βρίσκεται στην ίδια ή μεγαλύτερη απόσταση. Αυτό αφορά το πάρκινγκ του Αγίου Ιωάννη.

Τέλος, σύμφωνα με το άρθ. 321 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (ΦΕΚ Δ΄ 580/1999) «τα εκπαιδευτήρια (ιδιωτικά ή δημόσια) στοιχειώδους και μέσης βαθμίδας εκπαίδευσης και άλλες παρεμφερείς χρήσεις» επιβάλλεται να έχουν μία θέση ανά 1 έως 3 αίθουσες διδασκαλίας. Είναι θέσεις που προβλέπονται για το εκπαιδευτικό και το διοικητικό προσωπικό. Στο καινούργιο Δημοτικό Σχολείο του Αμυγδαλεώνα δημιουργήθηκε τέτοιος χώρος στάθμευσης αυτοκινήτων, όπως και στη νέα πτέρυγα του 3^ου Γυμνασίου.

Όσον αφορά τις προτάσεις τα υπόγεια πάρκινγκ σε άλλους χώρους, ισχύουν τα εξής:

Υπόγεια πάρκινγκ επιτρέπεται να κατασκευαστούν κάτω από κοινόχρηστους χώρους υπό τον όρο ότι δεν αναιρείται ούτε παρακωλύεται ουσιωδώς η κοινή χρήση (άρθ. 324 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας). Κοινόχρηστοι χώροι είναι οι κάθε είδους δρόμοι, τα πεζοδρόμια, οι πλατείες, τα άλση και όλοι γενικά οι ελεύθεροι χώροι που καθορίζονται από το ρυμοτομικό σχέδιο ή έχουν τεθεί σε κοινή χρήση με οποιοδήποτε άλλο τρόπο. Oι αυλές των σχολείωνδεν είναικοινόχρηστοι χώροι, διότι αποτελούν προέκταση της σχολικής μονάδας και εξυπηρετούν τις σχολικές ανάγκες γυμναστικής, αναψυχής και ξεκούρασης των μαθητών. Σύμφωνα με το άρθ. 39 παρ. 2  του Ν. 1566/1985 «Ως διδακτήριο νοείται όχι μόνο το ακίνητο όπου στεγάζεται και λειτουργεί το σχολείο, αλλά και οι υπόλοιποι χώροι, όπως τα γυμναστήρια, τα εργαστήρια, τα υπόστεγα, η αυλή, ο σχολικός κήπος».

Το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο της Καβάλας (ΦΕΚ τεύχος ΑΑΠΘ 69/2013) προβλέπει υπόγειαπάρκινγκ στη «Ροδόπη», στο οικόπεδο των Λαζαριστών  στις πλατείες Ελευθερίας και Νεαπόλεως και στο οικοδομικό τετράγωνο ανατολικά από τις Καμάρες (για το οικόπεδο απέναντι από την εκκλησία του Αγίου Ιωάννη δεν χρειάζεται ειδική πρόβλεψη, γιατί η περιοχή έχει χρήση Γενικής Κατοικίας) και ότι πρέπει να εκπονηθεί σχετική ειδικήμελέτη σκοπιμότητας – εφικτότητας για κάθε χώρο (σελ. 760). Παράλληλα, και όχι αντιφατικά, ορίζει ότι στουςπαραπάνω κοινόχρηστους χώρους επιτρέπονται μονάχα οι χρήσεις που αναφέρονται στο άρθ. 9 του ΠΔ της 23.2/6.3.1987 (ΦΕΚ Δ΄ 166), δηλαδή αναψυκτήρια, αθλητικές εγκαταστάσεις, πολιτιστικά κτίρια και χώροι συνάθροισης κοινού (σελ. 758).

Κατά το Συμβούλιο της Επικρατείας οι χρήσεις αυτές προηγούνται. Με την απόφαση 2384/2005 το ΣτΕέκρινε σε παρόμοια περίπτωση στην Καλαμαριά ότι ο υπόγειος χώρος στάθμευσης δεν είναι επιτρεπόμενη χρήση παρότι προβλέπεται από το Σχέδιο Πόλης, διότι η αυξημένη κίνηση οχημάτων αναιρεί ή, πάντως, μειώνει ουσιωδώς τη βασική πολεοδομική λειτουργία του πρασίνου(βλ. και Πρακτικά Επεξεργασίας ΣτΕ 256 και 258/ 2001). Γενικά, οι τροποποιήσεις στο Σχέδιο Πόλης πρέπει να βελτιώνουν και όχι να επιφέρουν δυσμενείς συνέπειες στην ποιότητα της ζωής (Ολομέλεια ΣτΕ 3144/2004 κά).Συνεπώς απαιτείται μια σύνθετη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων σύμφωνα με την ΥΑ 958/2012 (Β΄ 21), που θα αποδείξει αν πράγματι βελτιώνονται οι συνθήκες χάρη στη λειτουργία υπόγειου σταθμού αυτοκινήτων.

Τη βασική πολεοδομική λειτουργία του πρασίνου δεν πρέπει να αναιρούν ή, πάντως, να παρεμποδίζουν σύμφωνα με τις αποφάσεις του ΣτΕ οι βοηθητικές κατασκευές που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία του υπόγειου πάρκινγκ αλλά αναγκαστικά τοποθετούνται στην επιφάνεια. Τέτοιες εγκαταστάσεις είναι η είσοδος και η έξοδος των οχημάτων και των πεζών, οι έξοδοι κινδύνου, τα φρεάτια των ανελκυστήρων και οι μονάδες θέρμανσης, ψύξης και εξαερισμού. Σε ακίνητα όπως η Ροδόπη και οι Λαζαριστές, απαιτείται έγκριση και από το Υπουργείο Πολιτισμού, επειδή γειτνιάζουν με κτίρια που είναι χαρακτηρισμένα ως μνημεία.

Συνοψίζοντας:

• Υπόγειο πάρκινγκ αυτοκινήτων απαγορεύεται απολύτως να γίνει σε αυλές σχολείων.
• Με τα μέχρι τώρα νομικά δεδομένα δεν επιτρέπεται να γίνει υπόγειος σταθμός στην πλατεία Νεαπόλεως (Ποταμουδίων).
• Οι ίδιες νομικές συνθήκες καθιστούν ιδιαίτερα δύσκολη την κατασκευή υπόγειου πάρκινγκ στον χώρο της Ροδόπης.
• Η παραπάνω πολύ περιεκτική και σύντομη ανάλυση δεν προσέγγισε καθόλου δύο καίρια ζητήματα: 1) Το τεράστιο οικονομικό κόστος, και, 2) Τη σχέση κόστους – οφέλους (ή και ζημίας από την επιβάρυνση της κυκλοφορίας στο κέντρο της πόλης).