Μια σειρά από παράνομες ή παράτυπες πληρωμές πολλών χιλιάδων ευρώ εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο στον ετήσιο έλεγχο για το οικονομικό έτος 2011 που πραγματοποίησε σε δαπάνες Δήμων και κρατικών φορέων της Ξάνθης.

Οι παρανομίες και παρατυπίες περιλαμβάνονται στην πολυσέλιδη ετήσια έκθεση του Ε.Σ. που έχει στη διάθεσή του το ThrakiToday.com και μεταξύ άλλων αφορούν δαπάνες στους δήμους της Ξάνθης, το ΔΠΘ αλλά και τη ΔΕΥΑΞ τα χρηματικά εντάλματα των οποίων δεν ενέκρινε το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Ανάμεσα στις υποθέσεις τις οποίες εξέτασε και εν τέλει απέρριψε το Ε.Σ. και αυτή που αφορούσε στην εξόφληση λογαριασμών κινητής τηλεφωνίας μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και Υπαλλήλων της ΔΕΥΑΞ, συνολικού ποσού 2.517,99 ευρώ, δαπάνη που απορρίφθηκε με την αιτιολογία πως αυτή δεν προβλεπόταν από γενική ή ειδική νομοθετική διάταξη που να επιτρέπει τη χρήση υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, ούτε αποσκοπούσε στην αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των σκοπών της δημοτικής επιχείρησης. Μάλιστα, το συγκεκριμένα χρηματικό ένταλμα δεν επανυποβλήθηκε.

Ανικανοποίητο άφησε το Ελεγκτικό Συνέδριο και το αίτημα υπαλλήλους του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης για επιδότηση αγοράς κατοικίας σε χαρακτηριζόμενη ως προβληματική περιοχή καθώς ο ίδιος εργαζόταν στην Κομοτηνή και απέκτησε σπίτι στην Ξάνθη.

Πιο συγκεκριμένα, με την υπ. αριθμ. 1/2011 πράξη της Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ροδόπης επεστράφη αθεώρητο το 1076/2011 Χ.Ε, ποσού ευρώ 8.952,85, του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης, που αφορούσε στην καταβολή δαπάνης σε υπάλληλό του για επιδότηση αγοράς κατοικίας σε προβληματική περιοχή, με την αιτιολογία ότι ο συγκεκριμένος υπάλληλος προέβη στην αγορά κατοικίας στο Ν. Ξάνθης, δηλαδή σε περιοχή εκτός των ορίων του Νομού στον οποίο τοποθετήθηκε και εργάζεται (Ν. Ροδόπης), με συνέπεια να μην δικαιούται την ανωτέρω παροχή, αφού με τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν.3320/2005 (ΦΕΚ Α΄48) ορίζεται ότι σε υπαλλήλους δημοσίων υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ και Ο.Τ.Α, που τοποθετούνται σε υπηρεσία προβληματικής περιοχής και εφόσον προβούν στην αγορά κατοικίας στην περιοχή αυτή, καταβάλλεται το 40% της αξίας, όπως αυτή προσδιορίζεται από την αρμόδια φορολογική αρχή. Το ανωτέρω Χ.Ε. δεν επανυποβλήθηκε, ενώ το αίτημα αφορούσε σύμφωνα με το ΔΠΘ, δικαιούχο μέλος Ε.Ε.ΔΙ.Π του ιδρύματος.

Πόρτα «έφαγε» από το Ε.Σ. και χρηματικά ένταλματα του 2011 συνολικού ποσού 7.781,82, της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Ξάνθης (ΔΕΥΑΞ), που αφορούσαν καταβολή αμοιβής στον Πρόεδρο και στον Αντιπρόεδρο του Δ.Σ μιας και όπως προέκυψε από τον έλεγχο μεταξύ των δικαιολογητικών δεν επισυναπτόταν η απαιτούμενη απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. 7 του ν. 1069/1980, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 8 παρ. 9 του ν. 2839/00 (ΦΕΚ 196 Α΄). Τα ανωτέρω χρηματικά εντάλματα δεν επανυποβλήθηκαν, ενώ για τον ίδιο λόγο επεστράφησαν αθεώρητα χρηματικά εντάλματα της ΔΕΥΑ Βιστονίδας, ύψους 2.800 ευρ΄ και 2.389,18 ευρώ τα οποία και αυτά δεν υποβλήθηκαν ξανά.

Λογάριαζαν χωρίς το Ελεγκτικό…
Αρνητικά αποφάνθηκε το Ελεγκτικό Συνέδριο και επί εντάλματος ύψους 92.885,45 ευρώ που υπέβαλε ο Δήμος Μύκης και το οποίο επεστράφη τελικώς αθεώρητο στον Δήμο.

Το χρηματικό ένταλμα αφορούσε καταβολή αμοιβής για έργα που είχαν κατασκευαστεί το 2002, τα οποία είχαν ανατεθεί προφορικά σε εργολάβο και όχι με βάση τους τύπους και τη διαδικασία που ορίζουν οι διατάξεις του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23 Α΄) και του π.δ. 609/1985 (ΦΕΚ 223 Α΄). Έτσι παρά το γεγονός πως υπήρξε εξωδικαστικός συμβιβασμός μεταξύ του εργολάβου και του Δήμου ο Ε.Σ. έκρινε ως άκυρη τόσο τη σύμβαση όσο και τον μετέπειτα συμβιβασμό των δύο πλευρών. Μάλιστα το Χ.Ε. δεν υποβλήθηκε ξανά στο Ε.Σ.

Στον ίδιο Δήμο, με την 57/2011 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ξάνθης επεστράφησαν αθεώρητα τα 413/2011 και 445/2011 Χ.Ε., συνολικού ποσού ευρώ 14.233,72, που αφορούσαν στην καταβολή αμοιβής για την εκτέλεση των έργων «Σποραδικές εξυγιάνσεις σε οδικό τμήμα οικισμού Εχίνου» και «Συντήρηση προαύλιων χώρων σχολείων», με την αιτιολογία ότι εκκαθαρίστηκε απολογιστικά προμήθεια ασφάλτου χωρίς να επισυνάπτονται τα νόμιμα αποδεικτικά πληρωμής (τιμολόγια – δελτία αποστολής), σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 10 του άρθρου 55 του ν. 3669/2008 (ΦΕΚ 116 Α΄).

Κάτι αντίστοιχο συνέβη και στον Δήμο Τοπείρου, καθώς με τη 49/2011 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ξάνθης επεστράφη αθεώρητο το 344/2011 Χ.Ε., ποσού ευρώ 8.542,07, του Δ. Τοπείρου, που αφορούσε στην εξόφληση του 5ου λογαριασμού του έργου «Αναπλάσεις κοινοχρήστων χώρων στους οικισμούς Ηλιόπετρας – Κεντητής», με την αιτιολογία ότι, κατά παράβαση των διατάξεων των άρθρων 53 παρ. 1, 2 και 6, 54 παρ. 1, 5, 14, 15, 20 και 21 και 57 παρ. 1 και 3 του ν. 3669/2008 (ΦΕΚ 116 Α΄) ο λογαριασμός περιελάμβανε ποσό αναθεώρησης που υπερέβαινε το προεκτιμηθέν στην καταρτισθείσα εργολαβική σύμβαση, ενώ δεν επισυνάφθηκε ο Ανακεφαλαιωτικός Πίνακας Εργασιών και η έγκριση αυτού από την προϊσταμένη αρχή, ώστε να αιτιολογηθεί η υπέρβαση αυτή.

Τα «σπάνε» και τα αναθέτουν!
Στην ετήσια έκθεση του Ε.Σ. επισημαίνεται μεταξύ άλλων και η πάγια τακτική που ακολουθούν φορείς του ευρύτερου Δημοσίου, να «σπάνε» συμβάσεις μεγάλης οικονομικής αξίας σε μικρότερες συμβάσεις, προκειμένου να αποφεύγουν τον έλεγχο, αλλά και πλήθος παράνομων αναθέσεων από Δήμους σε ιδιώτες εργολάβους, οι οποίες θα μπορούσαν να εκτελεστούν από εσωτερικές υπηρεσίες.
Στον Δήμο Μύκης, με την 30/2011 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ξάνθης, επεστράφησαν αθεώρητα τα 214 και 215/2011 Χ.Ε., συνολικού ποσού ευρώ 49.199,09, του Δ. Μύκης, που αφορούσαν στην καταβολή αμοιβής για την εκτέλεση εργασιών συντήρησης αγροτικών δρόμων και άρσης καταπτώσεων αντίστοιχα, με την αιτιολογία ότι δεν ήταν νόμιμη η κατάτμηση της συνολικής ποσότητας των ανωτέρω ομοειδών εργασιών σε μερικότερες κατηγορίες και η εν συνεχεία επιμέρους απευθείας ανάθεσή τους, δεδομένου ότι η συνολική τους αξία υπερέβαινε το τιθέμενο με την υπ’ αριθ. 35130/739/9-8-2010 (ΦΕΚ Β΄ 1291) απόφαση Υπ. Οικονομικών, όριο των 20.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, μέχρι το οποίο επιτρέπεται η απευθείας ανάθεση.

Τα έστειλαν πίσω αθεώρητα
Ανάμεσα στις υπόλοιπες περιπτώσεις που εξέτασε το Ε.Σ. και αφορούσαν την Ξάνθη και οι εξής:
1. Με την 56/2011 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ξάνθης επεστράφη αθεώρητο το 924/2011 Χ.Ε., ποσού ευρώ 49.815, του Δ. Ξάνθης, που αφορούσε στην καταβολή σε δημοτική αναπτυξιακή ανώνυμη εταιρία της πρώτης δόσης προγραμματικής σύμβασης για την επιστημονική και τεχνική βοήθεια του Δήμου στους τομείς περιβάλλοντος, τουρισμού και αθλητισμού, με την αιτιολογία ότι: α) η συμμετοχή ενός από τους τρεις αντισυμβαλλομένους ήταν εικονική, η δε δεύτερη αντισυμβαλλομένη (δημοτική αναπτυξιακή εταιρία), αναλαμβάνοντας την εκτέλεση του αντικειμένου της προγραμματικής σύμβασης στο σύνολό του, κατέστη μοναδική αντισυμβαλλομένη του Δήμου κατά παράβαση των διατάξεων της παρ.1 του άρθρου 100 του ν. 3852/2010, με περαιτέρω συνέπεια η προγραμματική σύμβαση να συνιστά έμμεση επιχορήγηση της εταιρείας από το Δήμο κατά παράβαση των διατάξεων της παρ.3 του άρθρου 265 του Δ.Κ.Κ. και β) το αντικείμενο της προγραμματικής σύμβασης συνίστατο σε υπηρεσίες αναγόμενες στα συνήθη καθήκοντα και αρμοδιότητες των υπαλλήλων του Δήμου. Το ανωτέρω Χ.Ε. δεν επανυποβλήθηκε.

2. Με την 7/2011 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ξάνθης επεστράφη αθεώρητο το 197/2011 Χ.Ε., ποσού ευρώ 12.000, του Δ. Ξάνθης, που αφορούσε στην καταβολή αμοιβής σε Δημοτική Επιχείρηση Ανάπτυξης για την εκτέλεση εργασιών λειτουργίας χώρων λαογραφίας, μουσείων κ.λπ., με την αιτιολογία ότι οι ανατεθείσες εργασίες δεν εμπίπτουν στους σκοπούς και τις δραστηριότητες της επιχείρησης, όπως ορίζονται στο καταστατικό της. Το ανωτέρω Χ.Ε. δεν επανυποβλήθηκε.

3. Με την 11/2011 πράξη της αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ. Σ. στο Ν. Ξάνθης επεστράφη αθεώρητο το 5/2011 Χ.Ε., ποσού ευρώ 27.863,90, της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Βιστονίδας (ΔΕΥΑΒ), που αφορούσε στην καταβολή αποδοχών σε εργαζομένους με σχέση εργασίας ιδ.δ.ο.χ., με την αιτιολογία ότι αυτοί δεν παρείχαν νόμιμα τις υπηρεσίες τους μετά τη λήξη των συμβάσεων εργασίας τους, που επήλθε (κατά ρητή πρόβλεψη των συμβάσεών τους) με την ολοκλήρωση των σχετικών προγραμμάτων του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ), μέσω των οποίων είχαν προσληφθεί. Το ανωτέρω Χ.Ε. δεν επανυποβλήθηκε

4. Με την 5/2011 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ξάνθης κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή σχεδίου σύμβασης προμήθειας καυσίμων και λιπαντικών για τα επιβατηγά οχήματα και μηχανήματα και καυσίμων θέρμανσης έτους 2011 του Δ. Αβδήρων, προϋπολογιζόμενης δαπάνης ευρώ 178.000, για τους εξής λόγους: α) Κατά παράβαση του άρθρου 3 παρ. 2 και 6 β΄ της Υ.Α. 11389/8.3.1993 (Φ.Ε.Κ. Β΄ 185) αφενός μεν δεν ελήφθη υπόψη κατά τον προσδιορισμό της προϋπολογιζόμενης δαπάνης του διαγωνισμού η αξία καυσίμων που ο Δ. Αβδήρων προμηθεύτηκε κατά το πρώτο τρίμηνο του 2011 και αφετέρου η διακήρυξη του διαγωνισμού μη νομίμως παρέλειψε να προσδιορίσει, ανά κατηγορία και είδος, την προϋπολογιζόμενη δαπάνη και την ποσότητα των προς προμήθεια καυσίμων, β) κατά παράβαση των άρθρων 1 παρ. 5 της Υ.Α. 11389/8.3.1993 (Φ.Ε.Κ. Β΄ 185) και 3 παρ. 1 α) του ν. 3548/2007 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 68) παραλείφθηκε η δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης και σε εβδομαδιαία νομαρχιακή εφημερίδα, γ) κατά παράβαση του άρθρου 1 παρ. 10 α΄ της Υ.Α. 11389/8.3.1993 (Φ.Ε.Κ. Β΄ 185), από την ημερομηνία διενέργειας του αρχικού διαγωνισμού (2.5.2011) μέχρι τη διενέργεια του επαναληπτικού διαγωνισμού (9.5.2011) μεσολάβησε χρονικό διάστημα μικρότερο του νομίμου για την τήρηση των κανόνων δημοσιότητας, πέραν δε τούτου για τη ματαίωση του αρχικού διαγωνισμού και την επανάληψή του δεν προηγήθηκε απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Δήμου σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 21 της ίδιας ως άνω Υ.Α. και δ) ο όρος της διακήρυξης, σύμφωνα με τον οποίο ο Δ. Αβδήρων διατηρεί το δικαίωμα προμήθειας επιπλέον ποσότητας έως και 30% της αρχικής προϋπολογισθείσας, είναι μη νόμιμος και τούτο διότι δεν βρίσκει έρεισμα σε οποιαδήποτε διάταξη της Υ.Α. 11389/8.3.1993 (Φ.Ε.Κ. Β΄ 185), η αύξηση δε της ποσότητας θα μπορούσε να επιτραπεί μόνο με τη συνδρομή των νομίμων προϋποθέσεων για την απευθείας ανάθεση συμπληρωματικής προμήθειας, κατά τα προβλεπόμενα στις οικείες διατάξεις.
Για τους ίδιους λόγους κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, που αφορούσε στην προμήθεια υγρών καυσίμων από το Δ. Μαρώνειας – Σαπών, προϋπολογιζόμενης δαπάνης ευρώ 325.000, συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. (πράξη 9/11 της Επιτρόπου του Ελ.Σ. στο Ν. Ροδόπης).